Tomasz Augustyn
Europa Północna jest coraz bardziej centralnym teatrem działań NATO w zakresie odstraszania i obrony, a także jednym z potencjalnych punktów zapalnych w europejskim środowisku bezpieczeństwa dotykanym przez napięcia na linii NATO-Rosja.
Europa Północna stała się centralną areną wysiłków NATO w zakresie odstraszania i obrony, w jaskrawym kontraście z jej zimnowojenną rolą jako podporządkowanego fana teatru środkowoeuropejskiego. Niektórzy komentatorzy argumentują nawet, że środek ciężkości europejskiego bezpieczeństwa będzie w dalszym ciągu przesuwał się na północ i wschód. Finlandia odgrywa kluczową rolę w tej wyłaniającej się sojuszniczej architekturze regionalnej. Jest militarnie zdolnym bastionem bałtycko-arktycznym chroniącym swoich sojuszników na kierunku zachodnim i południowym. Chociaż fińska postawa obronna będzie nadal charakteryzowała się zauważalną orientacją narodową, Helsinki poważnie starają się zbudować podejście pośrednie, które zapewni funkcjonalną równowagę między zadaniami i wkładami w zakresie obrony narodowej i zbiorowej.
Analiza Fińskiego Instytutu Spraw Międzynarodowych pod tytułem „Nowy północny kierunek NATO. Ewoluująca rola sojuszu na północy Europy” śledzi rozwój przyczółków Sojuszu w regionie i jego podejścia do regionu od wczesnych lat zimnej wojny do czasów obecnych. Co więcej, umieszcza region w kontekście polityczno-wojskowego systemu podejmowania decyzji NATO, charakteryzującego się zróżnicowanym postrzeganiem zagrożeń i rozbieżnościami strategicznymi. Badanie to rzuca także światło na wkład Finlandii w zbiorową obronę NATO w Europie Północnej i poza nią. W analizie przybliżono także trwającą adaptację Finlandii do członkostwa w NATO i oceniono potencjalny wkład Finlandii w bezpieczeństwo Europy Północnej – jej bezpośrednie zagrożenie dla bezpieczeństwa – i poza nią. Jednym z kluczowych stanowisk badania jest to, że północnoeuropejskie środowisko bezpieczeństwa należy analizować jako jedną całość. Ze strategicznego punktu widzenia region obejmuje obszar Morza Bałtyckiego, europejską Arktykę i północnoatlantycki obszar morski, a nawet środowisko Morza Północnego. Chociaż podregiony te charakteryzują się własną, charakterystyczną dynamiką bezpieczeństwa, ich sytuacja w zakresie bezpieczeństwa jest nieodłącznie ze sobą powiązana. Strategiczna rola Finlandii uosabia tę rzeczywistość. Jak ujął to nowy prezydent Finlandii, Alexander Stubb, „[my] [Finlandia] jesteśmy geopolitycznie jednym z najważniejszych państw frontowych w Europie. Nasze stopy są w Bałtyku, a głowa w Arktyce”.
Raport składa się z trzech rozdziałów napisanych przez różnych ekspertów. W pierwszym Henri Vanhanen analizuje ewolucję Europy Północnej od „zapomnianego zakątka” zimnej wojny do kluczowej areny współczesnego bezpieczeństwa euroatlantyckiego, bada także, w jaki sposób NATO dążyło do zapewnienia bezpieczeństwa na swoim północnym kierunku, które obecnie jest znacznie większe niż w momencie ustanawiania sojuszu w 1949 r. Drugi rozdział, napisany przez Joela Linnainmäkiego, zagłębia się w proces decyzyjny NATO. Pokrótce omawia sposób, w jaki sojusz podejmuje decyzje, formalnie i nieformalnie. Rzuca także światło na dyplomację wewnątrz sojuszu z perspektywy odmiennego postrzegania zagrożeń i rozbieżności strategicznych. Zawiera też analizę zmieniającego się krajobrazu zagrożeń NATO, ze szczególnym uwzględnieniem terroryzmu, Rosji i Chin. Wreszcie, umieszcza Finlandię i Europę Północną w systemie sojuszniczego podejmowania decyzji. W trzecim rozdziale Antti Pihlajamaa i Iro Särkkä analizują wojskowe aspekty członkostwa Finlandii w NATO i oceniają wkład Finlandii w zbiorową obronę NATO. Rozdział ten omawia kilka kwestii, począwszy od strategii wojskowej NATO po ewoluujący sposób myślenia w zakresie obronności w Finlandii, a także równowagę pomiędzy potrzebami obrony narodowej i zbiorowej. Dotyka także bardziej konkretnych aspektów odstraszania i obrony, takich jak struktura dowodzenia i plany operacyjne NATO, a także potencjalna rola Finlandii w operacjach na mocy Artykułu 5 w różnych kontekstach. Badanie to opiera się na obszernej liście źródeł, a nie tylko na najnowszych badaniach na temat Sojuszu.
Analiza dostępna jest pod adresem: https://www.fiia.fi/wp-content/uploads/2024/04/ffpp11_natos-new-northern-direction.pdf
